הפרת אמונים – מה זה?

ש: בזמן האחרון” אנו שומעים השכם והערב באמצעי התקשורת” על העבירה של “הפרת אמונים” של ראש ממשלתנו. מה זה בדיוק?
ת: אכן” אין לזה הגדרה מדויקת. יש עמימות גדולה במושג זה.
ש: למה? ברור שאסור להפר אמונים?!
ת: בוודאי. אדם צריך להיות ישר. מילה זו מילה. יש בהלכה מושג של מחוסרי אמונה” כלומר אנשים שמבטיחים דבר-מה ולא עומדים בהתחייבות. זה אמור באיש פרטי. קל וחומר במי שיש לו תפקיד ציבורי” שחמור מאוד אם הוא מועל באמון הציבור. בתפילת שבת” אנו מברכים את העוסקים בצרכי ציבור באמונה” כלומר בנאמנות.
ש: אלו דברים מאוד הגיוניים. אז למה התחילו לדבר על זה רק עתה?
ת: זה חוק ישן בארצנו כבר עשרות שנים וכן בעולם כולו. כלומר אסור לעובד ציבור להשתמש במעמדו לטובתו” או לטובת משפחתו וחבריו. עליו לדווח על כל מתנה” כל טובת הנאה” כל אינטרס” כל ניגוד עניינים. בקיצור” עליו לפעול למען הציבור ולא למען עצמו.
ש: אם כן” זה חוק שמיועד להגן על הציבור?
ת: גם. וגם מפני שעובד ציבור צריך להיות נקי. וגם מפני שכוחו של מנהיג ציבור בנוי על האמון שנותנים בו. אם המנהיגים יתחילו להיות לא ישרים” הציבור לא ייתן אמון בהנהגתם והכול יתפורר.
ש: אז למה דווקא ביחס לראש הממשלה שלנו מדברים על זה?
ת: לאו דווקא. היו פרשיות רבות. נכון שעליו מדברים יותר” אך זה כבר עניין של תקשורת ופוליטיקה.
ש: אבל לגופו של עניין” זו עבירה?
ת: ודאי זו עבירה חמורה מאוד שמצריכה ענישה.
ש: אז למה יש עמימות?
ת: יש עמימות משולשת. העבירה מורכבת משלושה חלקים: עובדות” הוכחת העובדות” וקביעת ענישה על העובדות. א. מה בדיוק טוענים שקרה. ב. האם יש הוכחות שזה באמת קרה. ג. ואם זה קרה” מה העונש על זה בחוק. בחוק אין דברים ברורים כל כך בנדון.
ש: אבל גם אין דברים ברורים על הענישה” ברור שזה לא טוב.
ת: גם בביטוי ‘לא טוב'” יש עמימות משולשת: האם זו עבירה על החוק או עבירת משמעת או עבירה מוסרית.
ש: בהלכה יש הגדרות מדויקות על כל דבר.
ת: כן. אך בעניין זה אין הגדרות מדויקות בחוק. לפי פרופ’ דניאל פרידמן” פרופ’ למשפטים ושר המשפטים לשעבר” הפרת אמונים היא “עבירת סל”” כלומר כל דבר שלא יודעים להגדיר כל כך טוב” שמים שם” ובגלל העמימות” אפשר לדחוף אותה כמעט לכל מקום” ולהשתמש בה בכל מאבק נגד איש ציבור.
ש: יוצא שבית המשפט הוא שקובע את חומרת העבירה וחומרת הענישה – והוא מושפע מדעות פוליטיות.
ת: כן לצערנו” יש בזה הפרת האיזון בין שלוש הרשויות: רשות מבצעת – הממשלה” רשות מחוקקת – הכנסת” ורשות שופטת – בית המשפט. כאשר בית המשפט גולש להיות רשות מחוקקת” יש בזה הפרת האיזון הדמוקרטי.
ש: ולסיכום?
ת: הפרת אמונים” היא עבירה” עבירה חמורה. אך זה מושג רחב” לא מדויק ולא ברור.